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專家：制裁仍是特朗普對朝政策的第一選擇 |
| 2017-08-02 來源：中國新聞網(wǎng) 字號(hào)：【大 中 小】 |
朝鮮7月28日晚成功進(jìn)行“火星-14”型洲際彈道導(dǎo)彈第二次試射行動(dòng)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩稱此舉是對美國的“嚴(yán)正警告”——不要再試圖通過戰(zhàn)爭和制裁來“毫無意義地吹號(hào)角”。對此，美國總統(tǒng)特朗普除親自發(fā)“推文”給予譴責(zé)稱，“為保護(hù)美國本土和地區(qū)盟友的安全，美國將考慮所有必要的手段”外，美軍兩架戰(zhàn)略轟炸機(jī)也已飛抵朝鮮半島上空進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席鄧福德、美國太平洋司令部司令哈里斯和韓國聯(lián)合參謀本部議長李淳鎮(zhèn)甚至于當(dāng)夜通過電話商討軍事回應(yīng)的選項(xiàng)。
半島局勢是否正在陷入新一輪緊張？7月31日，趙穗生教授在CCG中國與全球化智庫接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)說：“制裁，更嚴(yán)厲、更廣泛的制裁仍將是特朗普總統(tǒng)對朝政策的第一選擇，我不認(rèn)為他已做好了對朝動(dòng)武的準(zhǔn)備。”
趙穗生現(xiàn)任美國丹佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院終身職正教授兼美中合作中心主任、亞太安全合作理事會(huì)美國委員會(huì)董事會(huì)董事、哈佛大學(xué)費(fèi)正清中心研究員、美中關(guān)系全國委員會(huì)委員。同時(shí)他還擔(dān)任北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、國際關(guān)系學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、上海外國語大學(xué)兼職教授。
高強(qiáng)度制裁輔以軍事威懾將成美主要施壓形式
趙穗生向記者表示，在解決朝鮮問題上，目前擺在特朗普面前的有3個(gè)選項(xiàng)：談判、制裁、軍事行動(dòng)。
在奧巴馬政府時(shí)期，美國對朝鮮實(shí)施“戰(zhàn)略忍耐”政策，強(qiáng)調(diào)談判的同時(shí)也輔以制裁手段。然而，幾年過后，美國人發(fā)現(xiàn)奧巴馬的戰(zhàn)略對朝鮮并未奏效，因而，特朗普上臺(tái)后多次公開表示，美國對朝“戰(zhàn)略忍耐”已經(jīng)結(jié)束，將集中精力對朝施加最高強(qiáng)度的制裁措施。
趙穗生指出，相較于當(dāng)年制裁伊朗的力度，美國人認(rèn)為目前對朝鮮施加的制裁壓力仍差得很遠(yuǎn)，因而，“特朗普上臺(tái)后開始對朝實(shí)施‘最高強(qiáng)度施壓’政策，并將在此基礎(chǔ)上層層加碼，以迫使朝鮮放棄核武計(jì)劃”。
趙穗生解釋說，從目前來看，“加碼”的措施包括擴(kuò)大制裁范圍：過去，美國對朝鮮的制裁目標(biāo)主要集中在核武項(xiàng)目上，近來，美國已經(jīng)開始對朝鮮實(shí)施所謂的“次級(jí)抵制”政策，即將制裁目標(biāo)擴(kuò)展到所有與朝鮮進(jìn)行金融、貿(mào)易活動(dòng)的實(shí)體上。
與此同時(shí)，追加“軍事威懾”“實(shí)兵演練”與商討軍事回應(yīng)等也都是美國為加強(qiáng)對朝鮮制裁力度所加的“碼”。趙穗生告訴記者說：“這些只是手段，背后的訴求是施壓，而不是真的要?jiǎng)游洹?rdquo;
趙穗生認(rèn)為，當(dāng)前美國不可能對朝動(dòng)武是因?yàn)橛?方面的顧慮：韓國明確反對、日本也很擔(dān)憂；美國國務(wù)院等官僚機(jī)構(gòu)反對動(dòng)武方案；特朗普本人也未做好動(dòng)武的準(zhǔn)備。因而，在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，高強(qiáng)度制裁輔以軍事威懾將是特朗普政府對朝政策的最主要形式。
趙穗生認(rèn)為，美國仍將通過自身與盟友、聯(lián)合國兩個(gè)層面來同時(shí)加強(qiáng)對朝鮮制裁力度。
日本共同社7月31日引述外交消息人士的話稱，在朝鮮兩度試射洲際彈道導(dǎo)彈后，美國除繼續(xù)爭取限制對朝出口石油等嚴(yán)格措施外，還計(jì)劃把朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩列為聯(lián)合國安全理事會(huì)制裁對象。
預(yù)計(jì)還有更多的中國實(shí)體將被波及
受“次級(jí)抵制”政策影響，美國財(cái)政部6月30日將中國丹東銀行、大連宇聯(lián)船務(wù)公司及兩名中國公民列為制裁目標(biāo)，禁止其進(jìn)入美國金融市場交易。日本7月28日也稱以涉嫌朝鮮核導(dǎo)開發(fā)項(xiàng)目為由將中國丹東銀行等5個(gè)團(tuán)體和9名個(gè)人列入制裁對象。這是美日兩國首次因朝鮮問題制裁中國實(shí)體。
盡管美日兩國政府在安理會(huì)框架外實(shí)施的單邊制裁，尤其是針對中方實(shí)體或個(gè)人實(shí)施制裁的做法，遭到了中國政府的強(qiáng)烈反對和抗議，但趙穗生教授警告說：“在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，美國對中國實(shí)體或個(gè)人的單邊制裁還將繼續(xù)下去，范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)展，我們注意到已經(jīng)又有一些中國目標(biāo)被列入了美國的計(jì)劃制裁清單中。”
趙穗生認(rèn)為，中國應(yīng)該盡早采取相對應(yīng)措施以應(yīng)對這一問題，比如“切斷一些不那么重要的貿(mào)易關(guān)系，讓美國及其盟友找不到制裁的理由”。
事實(shí)上，近年來，中國政府一貫全面、準(zhǔn)確、認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)決議，履行了自身的國際義務(wù)。中國外交部發(fā)言人也多次表示中國反對其他國家僅憑自己的國內(nèi)法實(shí)施所謂“長臂管轄”，并表示如果有任何其他國家的企業(yè)或者個(gè)體利用中方的領(lǐng)土從事違反安理會(huì)決議、或者違反中國自身法律法規(guī)的活動(dòng)，中方會(huì)堅(jiān)決反對并且要依法查處。
中美應(yīng)在博弈中尋找合作
針對聯(lián)合國安理會(huì)會(huì)否繼續(xù)推動(dòng)涉朝制裁決議，趙穗生向記者表示，中美應(yīng)在這一問題上加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，攜手盡快找到共識(shí)，通過共同行動(dòng)來對朝鮮施壓，促使朝鮮問題回歸正軌。
他對記者說，設(shè)想一下，如果美國持續(xù)擴(kuò)大對中國實(shí)體或個(gè)人的制裁范圍，勢必激起中國方面的反對和不滿，屆時(shí)中美兩國關(guān)系的發(fā)展也將為朝鮮問題所拖累。
對于特朗普此前曾試圖將朝鮮問題與美對臺(tái)售武、提高鋼材進(jìn)口關(guān)稅等貿(mào)易問題掛勾，趙穗生教授對記者指出，將朝鮮問題與其他問題掛勾是很荒謬的邏輯。
他解釋說，特朗普上臺(tái)后將朝鮮問題視為其亞太第一要?jiǎng)?wù)，一心希望能在這一問題上有所突破，但現(xiàn)實(shí)是他對這一問題的復(fù)雜性沒有充分理解。在認(rèn)定中國是解決朝鮮問題的關(guān)鍵后，他便拿出商人的手段，試圖將“一個(gè)中國原則”、貿(mào)易問題都與朝鮮問題掛鉤，目標(biāo)是“要價(jià)高一點(diǎn)”。趙穗生認(rèn)為，上臺(tái)半年后，“特朗普到現(xiàn)在仍是這套邏輯，7月29日他發(fā)‘推特’譴責(zé)朝鮮試射導(dǎo)彈時(shí)也還在談中美貿(mào)易逆差的問題”。
對于中國應(yīng)如何應(yīng)對這一問題時(shí)，趙穗生教授認(rèn)為，短期內(nèi)中美很難為這一問題找到化解之道。但他同時(shí)也指出，中美在朝鮮半島問題上雖有不同認(rèn)識(shí)，但也有共同目標(biāo)，兩國應(yīng)務(wù)實(shí)地尋找共識(shí)、以雙方都可以接受的方式來促成朝鮮問題的解決。他說：“美國要想解決朝鮮問題，必須得到中國的支持，沒有包括中國在內(nèi)的相關(guān)各國的合作，朝鮮問題不可能得到解決。”
本報(bào)北京8月1日電
【責(zé)編 付亞男】
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