“民以食為天，食以安為先”。改革開放40年來，不僅經濟騰飛，百姓的“菜籃子”也發(fā)生了翻天覆地的變化。延吉市萬益大市場作為延吉市最大的百姓“菜籃子”，經歷數(shù)十年風雨，已從環(huán)境臟亂差、食品安全問題突出的大集，搖身一變，成為了一個環(huán)境整潔、管理規(guī)范的綜合農貿市場。萬益市場的變遷正是這些年延吉市創(chuàng)建國家級食品安全示范城市的一大碩果。

　　改革開放細數(shù)農貿市場巨變

　　改革開放初期，延吉市還沒有正規(guī)的農貿市場，當時老百姓買菜買肉的農貿批發(fā)市場位于布爾哈通河邊，也可以說是一個大集，商戶就在簡易的鐵皮棚子里銷售農產品，貨架都是用木板搭建的，有的甚至直接把蔬菜擺在地上銷售，既不衛(wèi)生也不美觀。每遇到下雨天，菜市場里污水橫流，進市場買菜都要穿靴子，菜幫子、爛葉子、煙頭、塑料瓶等垃圾遍地，市場里的海產品、水產品，又招來成群的蒼蠅亂飛，衛(wèi)生環(huán)境極差。這樣的農貿市場既影響市容又給食品安全帶來極大隱患，農貿市場建設已經迫在眉睫。

　　2009年，延吉市政府通過招商引資建成了延吉市萬益大市場，投資8000多萬元將從前那個鐵皮棚臨時市場遷到了如今的萬益市場內，建設成標準化農貿市場，市場總面積5萬多平方米，建筑面積 2萬多平方米，標準化攤位近300個，還建起了市場服務中心、垃圾轉運站等，配備了電子監(jiān)控管理體系，建立快速檢測室，整個市場的設施和技術都有了很大提升。

　　萬益市場建成初期，仍然存在許多問題，當時由于汽車運輸?shù)某杀据^高，外來的蔬菜都采用鐵路運輸，市場內有一條長長的鐵路經過，給市場帶來了巨大的安全隱患。由于經營者大多法律意識不強，市場內環(huán)境較差，導致食品安全問題頻發(fā)，萬益市場一度面臨關門整頓的風險。后來，延吉市通過政府補貼、企業(yè)參與的方式，對萬益市場進行升級改造，市場監(jiān)管部門派專人對市場進行管理，增加了食品安全監(jiān)管設施，還引入各種新的科技手段，將該市場建設成為現(xiàn)代化農貿市場。

　　如今的萬益市場路面都是水泥鋪設，非常干爽，攤位也都歸置到了室內，上至頂棚，下至下水管，都進行了改造。整個市場劃分為蔬菜區(qū)、水果區(qū)、調料區(qū)、肉制品區(qū)、海產品區(qū)、活禽區(qū)等10多個分區(qū)。以前垃圾隨意堆放，如今有了專門的垃圾中轉站，各個商戶的門前及路面都非常整潔；面點、熟食由原來的敞開式加工改為封閉式加工，達到了“防蠅、防塵、防腐”的要求；活禽區(qū)與其他經營區(qū)域隔離，配備照明、通風、上下水等設施，并且每家都必須持有檢疫部門的證明。一提到市場搬遷，入場經營者也都豎起大拇指，一位經營肉類十多年的業(yè)主說：“我本來打算不干了，聽說市場要搬遷，我就想留下來試試，沒想到現(xiàn)在市場變得正規(guī)干凈了，我們的生意也比以前好了”。

　　近兩年，萬益市場多次迎接上級領導的視察，在市委市政府的正確領導下，通過市場監(jiān)管部門、市場主辦方及入場經營者的努力，萬益市場已經成為延吉市創(chuàng)建國家級食品安全示范城市的示范單位，獲得了上級領導的多次好評。

　　嚴格監(jiān)管 保障舌尖上的安全

　　從前的萬益市場由于市場主體量大，監(jiān)管力量有限，市場主辦方管理不積極，監(jiān)管方式落后，導致市場內以次充好、假冒偽劣的問題層出不窮，給食品安全帶來極大隱患。為守住食用農產品質量關，監(jiān)管人員為進入萬益市場銷售的產品設置了“三道關卡”。

　　食用農產品在收獲之前，要過檢測關。食用農產品生產企業(yè)或者農民專業(yè)合作經濟組織在收獲前要進行質量檢測和農殘檢測，檢測合格的產品才能裝車運輸，并隨車附有產地證明和檢驗合格證明。

　　食用農產品在進入市場前，要過準入關。運輸車在進入市場時，必須出示產地證明和檢驗合格證明，遵循“有產地及合格證明的隨機檢測，無產地及合格證明的批批檢測“的原則，對農產品進行二次檢測，不合格產品堅決不允許進入市場銷售。

　　食用農產品在流向餐桌前，要過銷售關。食用農產品批發(fā)商的產品無論是出售給零售商還是餐飲業(yè)，都要向購買者出具統(tǒng)一的銷售憑證，載明食用農產品名稱、產地、數(shù)量、銷售日期、銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項目。

　　這樣一來，農產品質量安全可追溯性體系就建立起來了，產地信息和市場信息順利銜接，實現(xiàn)責任傳導，有效保證了追溯產品質量安全信息的及時性和有效性。

　　為了加強監(jiān)管，市場監(jiān)管部門還成立駐場管理小組，配備食品安全專業(yè)人員進行專門管理，按市場的營業(yè)時間來調整監(jiān)管人員的作息時間，做到任務到人，責任到組；對肉類食品實行即時驗票進場專項管理，每天進場的肉類產品都須憑票憑證進入；建立農產品快速檢測室，對蔬菜、肉類、水產品進行抽樣檢測，并將檢測結果公布在市場內公示欄內向消費者公示；要求經營者對調味品、食品添加劑等實行索證索票制度，建立臺賬，一旦發(fā)現(xiàn)過期、變質、無產地、無保質期的產品，立即立案處理。

　　齊心協(xié)力 打造食品安全市場

　　在創(chuàng)建國家級食品安全示范城市的大背景下，無論是市場監(jiān)管者，還市場開辦者，無論是經營者，還是消費者，都能齊心協(xié)力，為“創(chuàng)城”工作貢獻自己的一份力量。執(zhí)法人員針對萬益市場建立起嚴格的食品行業(yè)準入機制，制定完善的現(xiàn)場核查標準，在核發(fā)《食品經營許可證》時堅持“申請必核查、核查必嚴格、達標才核發(fā)”的原則，為經營戶發(fā)放并粘貼公示板，要求他們將《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經營許可證》、從業(yè)人員健康證在公示板中公示，讓消費者能放心購買和食用，有效杜絕了無證無照的非法經營行為。經營者能自覺落實索證索票制度，認真填寫進貨臺賬和銷售臺賬，定期對食品保質期、進口商品中文標簽、防蠅防鼠設施等進行檢查。通過宣傳，廣大經營者和消費者都能認識到創(chuàng)建國家級食品安全示范城市的意義和必要性，并且能互相監(jiān)督，遇到違法經營行為積極向監(jiān)管部門舉報。經過各方努力，萬益市場的“創(chuàng)城”工作已經初顯成效，老百姓們紛紛夸贊，現(xiàn)在是“買的放心，吃的安心”。        
        
　　一個小小的農貿市場，關乎著普通百姓的飲食質量，也關乎著食品安全這一重大的社會問題。萬益市場這些年的變化，離不開無數(shù)與萬益市場息息相關的人們愛崗敬業(yè)、誠信守法、勇于創(chuàng)新，共同維護著、建設著這個新時代的綜合農貿市場。（記者  黃敬亮）


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