自延吉市打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，市民政局按照市委、市政府脫貧攻堅(jiān)工作總體部署，將大數(shù)據(jù)運(yùn)用、低保提標(biāo)、醫(yī)療救助、慈善幫扶與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊密銜接，多點(diǎn)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、組合發(fā)力，全方位幫助貧困群眾脫貧銷號(hào)，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)貢獻(xiàn)了民政力量。

　　一 、明確工作目標(biāo)要求

　　制定《延吉市民政局脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助支持工作方案》《延吉市農(nóng)村低保核查排查實(shí)施方案》《延吉市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》《延吉市脫貧攻堅(jiān)低保兜底“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件。明確提出到2018年年底，延吉市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將所有符合低保條件的貧困人口納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)“低保兜底”脫貧。根據(jù)農(nóng)村貧困人口的貧困程度和個(gè)體需求，實(shí)行精準(zhǔn)施保、分類施保，通過落實(shí)低保政策實(shí)現(xiàn)兜底保障目標(biāo)，切實(shí)保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。

　　二、創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺(tái)，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)

　　對(duì)全市扶貧對(duì)象全部建檔立卡，并錄入到延吉市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民政、住建、稅務(wù)、社保等9個(gè)部門信息共享。配合市脫貧辦隨時(shí)對(duì)扶貧對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)交換“低保兜底”保障和各項(xiàng)社會(huì)救助實(shí)施情況，做到“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)救助”。

　　三、適度提高標(biāo)準(zhǔn)，筑牢民生保障底線

　　目前延吉市扶貧對(duì)象606戶、952人。其中，低保戶420戶、659人；農(nóng)村特困人員13戶、15人；非低保163戶、252人。2017年4月，按照上年度城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入20%和30%的保障線，延吉市城鄉(xiāng)低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別由2016年的每人480元/月和3600元/年，提高至每人550元/月和4400元/年，全部超出2017年人均扶貧指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在正起草2018年提標(biāo)方案，擬定城市每人620元/月、農(nóng)村每人4800元/年；調(diào)整后，延吉市低保標(biāo)準(zhǔn)將在全省城市中位列第一、農(nóng)村位列第二。

　　四、強(qiáng)化醫(yī)療救助，防止因病致貧返貧

　　2016年，由延吉市民政局起草、市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)延吉市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則的通知》（延市政辦發(fā)〔2016〕76號(hào)），規(guī)定重點(diǎn)救助對(duì)象住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)自負(fù)費(fèi)用年度累計(jì)超過大病保險(xiǎn)起付線以上部分，補(bǔ)助比例不低于70%，最大限度發(fā)揮好醫(yī)療救助的社會(huì)效益。2017年底，在全市4個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)墊付救助資金全覆蓋，救助對(duì)象在本鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，可直接辦理醫(yī)療救助，切實(shí)保障了患病困難群眾醫(yī)療救助需求。截至9月底，臨時(shí)救助82人次、發(fā)放救助金5.96萬(wàn)元；醫(yī)療救助192人次，發(fā)放救助金19.93萬(wàn)元；為891人扶貧對(duì)象資助參合，發(fā)放救助金9.12萬(wàn)元。有效緩解了貧困群眾的基本生活困難。

　　五、堅(jiān)持特事特辦，開通救助綠色通道

　　積極開展“助困、助醫(yī)、助學(xué)、助孤”慈善救助活動(dòng)，通過“情暖萬(wàn)家”載體活動(dòng)，投入慈善資金19.8萬(wàn)元，為貧困大學(xué)生爭(zhēng)取“圓夢(mèng)大學(xué)”資金10萬(wàn)元，救助困難群眾139人次。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的“臨時(shí)+慈善”救助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”急難救助窗口，實(shí)施“急難”救助368人次、發(fā)放救助金72.5萬(wàn)元。年初向市政府積極爭(zhēng)取資金，為全市1058戶困難群眾（1000戶低保戶和58戶特困人員）發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼金52.9萬(wàn)元（每人500元標(biāo)準(zhǔn)），確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。

　　六、凝聚社會(huì)力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

　　廣泛開展公益慈善宣傳，社會(huì)各界踴躍參與，組織開展各類大型公益捐贈(zèng)活動(dòng)10余次，其中，對(duì)接寧波市鄞州區(qū)，成立了“鄞州愛心基金”，啟用10萬(wàn)元愛心基金，救助100名全市脫貧攻堅(jiān)扶貧對(duì)象中的困難兒童和重病重殘兒童；啟用16萬(wàn)元愛心基金，用于建設(shè)16個(gè)貧困村（10個(gè)建檔立卡貧困村，6個(gè)重點(diǎn)涉貧村）的黨愛超市。延邊娃哈哈啟力飲料有限公司向延吉市4648名特困對(duì)象捐贈(zèng)價(jià)值19.1萬(wàn)元的愛心物資；駐延93032部隊(duì)捐助10萬(wàn)元，用于三道灣鎮(zhèn)東溝村的脫貧建設(shè)；正萬(wàn)堂脾胃醫(yī)院、社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)為朝陽(yáng)川鎮(zhèn)太興村免費(fèi)提供價(jià)值4000元常用藥品，為60余人進(jìn)行免費(fèi)義診，以實(shí)際行動(dòng)向貧困群眾傳遞了“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的深情厚意。

　　七、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，傾力開展結(jié)對(duì)幫扶

　　針對(duì)延吉市民政局包保的5戶貧困戶，主要緣于殘疾與疾病致貧的實(shí)際，局黨組為每戶幫扶對(duì)象制定了精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，首先對(duì)其進(jìn)行“外扶”，即“扶資、扶物、扶情”，班子成員經(jīng)常深入包保戶家中走訪看望，根據(jù)實(shí)際需求送去慰問金和生活必需品，幫助解決生活困難，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”；其次開展產(chǎn)業(yè)幫扶，對(duì)其進(jìn)行“內(nèi)扶”，即“扶志、扶智、扶技”，圍繞脫貧致富、特色產(chǎn)業(yè)增收等各類涉農(nóng)項(xiàng)目，積極出謀劃策，通過協(xié)調(diào)黃牛養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植等項(xiàng)目，做到從“輸血式”救助到“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上。

　　對(duì)于今后的工作步驟，民政局的領(lǐng)導(dǎo)表示，要做好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

　　一是加強(qiáng)宣春力度，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、宣傳欄、宣傳單等形式，向社會(huì)廣泛宣傳低保政策，讓廣大群眾充分了解低保制度、低保申請(qǐng)條件和審批程序。加大對(duì)自謀出路、走出貧窮的典型事例的宣傳，鼓勵(lì)引導(dǎo)低保家庭自力更生，從思想上根除等靠要的想法。

　　二是要夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧低保救助基礎(chǔ)，加強(qiáng)與市脫貧辦的溝通銜接，切實(shí)做好農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)比對(duì)工作，及時(shí)將符合條件的貧困人口納入保障范圍，兜好保障扶貧底線。

　　三是強(qiáng)化困難群眾臨時(shí)救助保障，對(duì)于社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭，符合救助條件的，及時(shí)給予應(yīng)急性、過渡性救助，幫助其渡過難關(guān)。

　　四是開展“四個(gè)一批”專項(xiàng)活動(dòng)，將符合條件的困難群眾全部納入兜底保障范圍，實(shí)現(xiàn)“無(wú)力脫貧”兜底一批、“支出核減”納入一批、“重點(diǎn)保障”改善一批、“脫貧漸退”扶助一批，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

　　五是動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，積極探索和創(chuàng)新救助模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，增強(qiáng)工作合力。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村貧困家庭的救助，對(duì)政府各項(xiàng)救助后仍有困難的，通過慈善救助并引導(dǎo)社會(huì)力量參與幫扶。（駱強(qiáng)  記者 黃敬亮）

　
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