延吉市是延邊朝鮮族自治州首府，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，更是一座具有擁軍愛民傳統(tǒng)的城市。近年來，延吉市深入貫徹習(xí)近平軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，夯實(shí)“全國雙擁模范城”八連冠成果，立足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的深厚土壤，匯集全民擁軍的磅礴偉力，開創(chuàng)“五位一體”軍民融合深度發(fā)展新格局，今年全力爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”九連冠。

　　強(qiáng)化機(jī)制，鞏固成果，雙擁工作在“統(tǒng)”字上下功夫

　　當(dāng)前，軍民融合深度發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，增強(qiáng)軍政軍民關(guān)系是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的政治基礎(chǔ)，是黨委政府義不容辭的責(zé)任，也是創(chuàng)建雙擁模范城的最終目的。為此，延吉市以高度的政治意識、責(zé)任意識，堅(jiān)決把思想和行動，高度統(tǒng)一到擁軍強(qiáng)軍總體布局上來，統(tǒng)一到軍民深度融合發(fā)展的總體要求上來，切實(shí)做到認(rèn)識擺位高、工作合力強(qiáng)、特色亮點(diǎn)多、社會參與廣，形成軍民同心固國防的生動局面。

　　堅(jiān)持做到“五個(gè)納入”。將雙擁工作納入黨代會報(bào)告和政府工作報(bào)告之中；納入各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程；納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃；納入部門和單位目標(biāo)管理責(zé)任制；納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核內(nèi)容。

　　健全完善“四項(xiàng)機(jī)制”。第一，健全組織保障機(jī)制。延吉市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，做到重要問題及時(shí)研究部署，重要工作認(rèn)真把關(guān)指導(dǎo)，重要活動帶頭積極參與，重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)落實(shí)，重點(diǎn)難點(diǎn)問題全力予以解決，把社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保障國防建設(shè)同研究，同部署，同考核，同落實(shí)，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“一把手”工程，建立起“黨委政府主導(dǎo)、部門牽頭、社會參與、群眾支持、軍地互動、聯(lián)手共建”的雙擁工作體系。第二，健全工作運(yùn)行機(jī)制。確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。第三，健全政策保障機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善雙擁工作政策體系，相繼制定出臺一系列文件，為進(jìn)一步夯實(shí)軍政軍民團(tuán)結(jié)提供了有力的政治基礎(chǔ)和政策保障。第四，健全宣傳引領(lǐng)機(jī)制。以廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體為陣地，開設(shè)宣傳專欄，年初以來，對雙擁工作宣傳報(bào)道數(shù)百次；在各街道設(shè)置若干個(gè)永久性雙擁宣傳欄，在主要街路設(shè)置固體雙擁宣傳牌匾，利用社區(qū)板報(bào)、新媒體手機(jī)微信平臺等渠道，廣泛宣傳雙擁工作，同時(shí)還編創(chuàng)反映雙擁題材的文藝作品進(jìn)行展演，形成多角度、全方位的宣傳新格局，提升了全民擁軍的參與熱情。

　　五位一體，順勢而為，全民擁軍在“新”字上求突破

　　按照構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、深層次軍民融合深度發(fā)展定位，以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展為基礎(chǔ)，順勢而為，乘勢而上，著力打造文化擁軍、科技擁軍、法制擁軍、教育擁軍、社區(qū)擁軍“五位一體”新模式，開創(chuàng)新時(shí)代擁軍強(qiáng)軍新格局。

　　深植文化根基。充分利用延吉市濃厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源，突出少數(shù)民族地區(qū)文化擁軍特色，有效提高官兵文化素養(yǎng)、拓寬文化視野、彰顯文化自信。市文廣新局發(fā)揮自身優(yōu)勢，編導(dǎo)雙擁題材文藝作品達(dá)100余個(gè)；堅(jiān)持開展《四季如歌》文藝進(jìn)軍營載體活動，累計(jì)演出18場 ，利用“快樂延吉大舞臺”等載體累計(jì)開展雙擁題材文藝演出100余場，獨(dú)具特色的朝鮮族文化藝術(shù)讓官兵深切感受到延吉第二故鄉(xiāng)的魅力；延吉市少兒圖書館依托“全國文化信息資源共享工程”深入軍營，累計(jì)開展“軍民共建魚水情美文朗讀會”等文化共享活動100余次，贈送視頻資料光盤百余張，贈送圖書3000余冊；市民政局集中開展“書香進(jìn)軍營”活動，捐贈各類圖書700余本，攜手延邊州邊防支隊(duì)開展“軍地文體游藝”活動，極大豐富了官兵的業(yè)余文化生活，在全市營造了濃厚的擁軍氛圍。

　　強(qiáng)化教育擁軍。深入推進(jìn)教育擁軍系列活動，進(jìn)一步健全國防教育機(jī)制，把國防教育納入全市中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化愛國主義教育。河南小學(xué)與預(yù)備役140團(tuán)共同籌建的“少年軍校”，被認(rèn)定為國家級國防教育示范學(xué)校和國家級國防教育特色學(xué)校。加大軍人子女教育優(yōu)惠力度，制定“軍官子女入學(xué)不受學(xué)區(qū)、不受民族限制”等優(yōu)先優(yōu)惠政策，累計(jì)安排200余名義務(wù)教育學(xué)齡段軍人子女就學(xué)；在軍人子女報(bào)考普通高中時(shí)，給予政策傾斜才，共有30余名軍人子女得到政策優(yōu)待；武警延邊州支隊(duì)機(jī)動大隊(duì)和北興小學(xué)開展了“傳遞革命精神”“藝術(shù)惠民進(jìn)軍營”等主題活動；延吉市公安消防大隊(duì)在延河小學(xué)開展了“安全童行”消防公益活動，開展教育擁軍活動200多次。

　　發(fā)揮多元合力。充分發(fā)揮基層單位堡壘作用，廣泛發(fā)動人民群眾擁軍的強(qiáng)大合力。全市多個(gè)街道和社區(qū)均與駐延部隊(duì)簽訂《雙擁共建協(xié)議》，積極調(diào)動轄區(qū)居民開展內(nèi)容豐富、形式多樣的擁軍活動。延吉“四葉草”老年義工協(xié)會成立“老兵之家”，為優(yōu)撫對象提供精神慰藉；重大節(jié)日期間，各社區(qū)聯(lián)合駐街單位、志愿者走訪慰問駐延部隊(duì)、軍烈屬800余次；延邊州工商聯(lián)民營企業(yè)家協(xié)會，為部隊(duì)官兵搭建多項(xiàng)專業(yè)技能學(xué)習(xí)平臺，拓寬退役士兵就業(yè)渠道；團(tuán)市委與某部開展青年聯(lián)誼活動，搭建軍民友誼共建平臺；市住建局、水利局等部門投入數(shù)十萬元為部隊(duì)改造營房地面、門窗、翻建物資儲備庫、、打深井，解決官兵各種生活問題；延吉市醫(yī)院組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)軍營開展義診，贈送各類常用藥品；大力推進(jìn)“普法宣傳進(jìn)軍營”活動，開辟軍人軍屬法律援助“綠色通道”和“菜單式”法律服務(wù)，教育官兵學(xué)法、知法、守法、用法，在部隊(duì)中營造了良好的法治氛圍。多部門系列舉措使常態(tài)化擁軍優(yōu)屬活動實(shí)現(xiàn)由“進(jìn)軍營”到“扎根軍營”的新跨越。

　　創(chuàng)新形式，以人為本，優(yōu)撫安置在“實(shí)”字上見成效

　　堅(jiān)持把優(yōu)撫安置作為雙擁工作的重要方面突出抓好，不斷創(chuàng)新工作形式，積極落實(shí)優(yōu)撫安置政策，想方設(shè)法為優(yōu)撫對象排憂解難。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式，提升優(yōu)撫對象幸福感。集中組織開展以醫(yī)療、保健、休閑、娛樂為主要內(nèi)容的重點(diǎn)優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)。截至目前，累計(jì)組織4期，惠及重點(diǎn)優(yōu)撫對象80名；在市醫(yī)院設(shè)立“光榮間”和“優(yōu)撫綠色通道”，率先實(shí)現(xiàn)了門診、住院醫(yī)療補(bǔ)助一站式結(jié)算；投入300余萬元將全市重點(diǎn)優(yōu)撫對象納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，及時(shí)按政策實(shí)施醫(yī)療救助;積極組織社會各界走訪慰問優(yōu)撫對象，贈送慰問金達(dá)163萬元。

　　創(chuàng)新安置渠道，提升退役人員滿意度。提高優(yōu)待金，居全省前列。加大民政綜合救助力度，將全市生活困難退役人員家庭全部納入低保范圍，發(fā)放救助金，為3名住房困難的涉軍人員安排公租房，將退役軍人解困資金列入年度財(cái)政預(yù)算；建立喜報(bào)送達(dá)制度，為14名榮立三等功以上的現(xiàn)役軍人家庭發(fā)放慰問金；制定退役士兵“陽光安置”辦法，采取重點(diǎn)安置和自謀職業(yè)相結(jié)合的方式，對符合政府條件的退役士兵進(jìn)行安置，安置率達(dá)100%。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式，有效解決“三后”問題。通過技能培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供貸款等形式，為軍官家屬自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。兩年來，已幫助13名隨軍家屬走上工作崗位，完成了3名隨軍家屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位編制調(diào)轉(zhuǎn)工作，為隨軍未就業(yè)家屬發(fā)放補(bǔ)助金，全市隨軍家屬安置率達(dá)100%；加大現(xiàn)役軍人子女入學(xué)升學(xué)優(yōu)待政策；認(rèn)真落實(shí)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部保障經(jīng)費(fèi)；為困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放解困金，并幫助其繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)；對85名自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官辦理了落戶、工資卡、醫(yī)?？ǖ仁掷m(xù)，全市軍轉(zhuǎn)干部滿意率達(dá)100%。

　　創(chuàng)新教育載體，加大“紅色記憶”傳承。延邊作為革命老區(qū)，無數(shù)先輩為爭取民族獨(dú)立解放前赴后繼，“山山金達(dá)萊，村村烈士碑”，既是先烈的歷史豐碑，更是挖掘保護(hù)的紅色文脈和永遠(yuǎn)繼承的精神財(cái)富。為此，延吉市形成了以延邊革命烈士陵園為中心，34座零散烈士紀(jì)念設(shè)施為輻射，覆蓋城鄉(xiāng)的紅色教育基地。延邊革命烈士陵園作為全國唯一朝鮮族革命烈士紀(jì)念設(shè)施，先后被確立為“全國愛國主義教育基地”“全國重點(diǎn)紀(jì)念建筑物保護(hù)單位”“國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址”。近年來，先后投入資金2500余萬元，對延邊革命烈士陵園及34座零散烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行了改造修繕。延邊革命烈士陵園充分發(fā)揮愛國主義教育職能，每年承辦大型烈士公祭活動，年均接待人數(shù)超過10萬人次；組織“延邊革命英烈斗爭史”、“抗戰(zhàn)勝利70周年圖文展”等大型巡展活動；錄制播出延邊抗戰(zhàn)“老兵訪談錄”；編撰出版中華全民族抗戰(zhàn)將領(lǐng)傳記叢書《延邊抗日英烈》；開通“網(wǎng)上展館”、微信公眾號等新型傳媒，在各級媒體刊發(fā)稿件近130條，緬懷革命烈士、傳承烈士精神。

　　攜手共建，軍地雙贏，擁政愛民在“融”字上做文章

　　堅(jiān)持齊心協(xié)力、同進(jìn)共榮工作方略，建立“三聯(lián)”工作長效機(jī)制，通過軍地聯(lián)合預(yù)防、聯(lián)合管理、聯(lián)合建設(shè)，不斷拓展雙擁共建內(nèi)容，密切軍地軍民關(guān)系。

　　視駐地為故鄉(xiāng)，積極投身地方建設(shè)。延邊森警等深入開展標(biāo)兵連帶小康村、民兵連帶示范村等活動；駐延部隊(duì)與小營鎮(zhèn)五鳳村黨支部結(jié)成幫扶對子，成立醫(yī)療巡診小組，開展送醫(yī)送藥、巡診治病活動，定期為村民進(jìn)行體檢，先后為小營鎮(zhèn)五鳳村、三道灣鎮(zhèn)東溝村捐贈了55萬元扶貧資金，助力地方脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

　　視人民為父母，熱心開展關(guān)愛扶助活動。駐延部隊(duì)將延吉市興安小學(xué)列為重點(diǎn)包保對象，通過開展精準(zhǔn)扶貧捐資助學(xué)活動，與80名貧困學(xué)生結(jié)對，在得知該校學(xué)生沒有校服后，為全校270名學(xué)生每人訂做兩套校服，并為全校12個(gè)班級購買教學(xué)電腦，改善學(xué)校教學(xué)設(shè)施條件；武警延邊州支隊(duì)官兵與社區(qū)留守兒童、孤寡老人結(jié)成幫扶對子，當(dāng)留守兒童的“兵爸爸”“兵媽媽”，當(dāng)孤寡老人的“兵兒子”“兵女兒”。

　　視責(zé)任如使命，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。近年來，延吉市洪澇災(zāi)害頻發(fā)，駐延各部隊(duì)先后投入2000余人次，奔赴抗洪一線加固堤壩、排除險(xiǎn)情、救助被困群眾，保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，并積極參與災(zāi)后重建工作；邊防檢查站實(shí)施“外交公務(wù)禮遇通道”、“經(jīng)貿(mào)投資專用通道”、“國際旅游團(tuán)隊(duì)專用通道”、“緊急救助綠色通道”等超常規(guī)舉措，為駐地經(jīng)濟(jì)建設(shè)打造高效、快捷、便民的通關(guān)環(huán)境，先后為重點(diǎn)出入境旅客提供預(yù)檢預(yù)錄服務(wù)1320余次，開通專用通道931次，協(xié)同政府接待公務(wù)及商貿(mào)團(tuán)體260余批次，參與政府引資項(xiàng)目25個(gè)，間接促成引進(jìn)外資3.2億元。駐延各部隊(duì)用實(shí)際行動，鞏固和發(fā)展了“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的軍地關(guān)系。

　　延吉市在新時(shí)代雙擁工作中，用足政策、用足智慧、用足感情，拿出超常舉措，大力推動雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，使之與實(shí)踐相協(xié)調(diào)、與發(fā)展相一致，合力開創(chuàng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面，讓“雙擁之花”在延吉開得格外絢麗奪目。（馬俊 記者 黃敬亮 呂維）


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