2016年末，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“絲路吉林”開放概念。然而在這之前，一個(gè)重大戰(zhàn)略決定已經(jīng)悄然布局：在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略向北開放支點(diǎn)的延邊州，沿延吉、龍井、圖們3市交界區(qū)，劃出一片265平方公里的土地，建設(shè)延龍圖新區(qū)(吉林延龍圖文化旅游區(qū))，用3年時(shí)間建成起步區(qū)，再用10年將其建成面向東北亞的國(guó)際化區(qū)域中心城市，成為東北地區(qū)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的新支點(diǎn)。

　　“作為延龍圖新區(qū)的起步區(qū)和核心區(qū)，延吉市要把延龍圖新區(qū)建設(shè)作為‘天字號(hào)’工程，舉全市之力，實(shí)現(xiàn)3年基本建成的目標(biāo)。”延邊州委常委、延吉市委書記姜虎權(quán)如是說。這不禁令人想起當(dāng)年的浦東新區(qū)之與上海、長(zhǎng)三角，延龍圖新區(qū)亦將以“絲路吉林”東方明珠的姿態(tài)，創(chuàng)造中國(guó)沿邊開放的新奇跡。

　　打造圖們江區(qū)域中心城市 強(qiáng)化國(guó)家向北開放戰(zhàn)略支點(diǎn)

　　自2009年國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》以來，延邊作為橋頭堡，通道建設(shè)不斷完善，諸多國(guó)字號(hào)政策陸續(xù)加持。然而，這片國(guó)家級(jí)沿邊開放試驗(yàn)田仍然缺乏一個(gè)可以帶動(dòng)全局的“爆點(diǎn)”——一個(gè)新平臺(tái)，一座新城。

　　“要在更高起點(diǎn)上推進(jìn)延龍圖一體化戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)以文化旅游融合發(fā)展為主題，以海蘭湖為核心，橫跨延吉、龍井、圖們3市的延龍圖新區(qū)。”在中共延邊州委十屆七次全體會(huì)議上，延龍圖新區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想首次提出，以此作為引領(lǐng)全州綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。

　　2016年11月15日，延龍圖新區(qū)專家論證會(huì)在延吉召開，對(duì)延龍圖新區(qū)的建設(shè)進(jìn)行了研究論證，提出圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略定位，構(gòu)建“兩山、兩河、三翼、五園區(qū)”發(fā)展格局，勾勒出了一條清晰的發(fā)展脈絡(luò)。

　　根據(jù)規(guī)劃，“兩山”以城子山、九龍山為核心，打造歷史遺跡與自然山水交相呼應(yīng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“兩河”以布爾哈通河、海蘭河為軸線，布局生態(tài)、文化、民俗等旅游項(xiàng)目；“三翼”以文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，向龍井東盛涌鎮(zhèn)、圖們?cè)虑珂?zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)3個(gè)方向拓展開發(fā)，構(gòu)建田園、產(chǎn)業(yè)、文化、生活于一體的現(xiàn)代人居環(huán)境；“五園區(qū)”作為產(chǎn)業(yè)載體，打造特色鮮明、互聯(lián)互通、互為支撐的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光及健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、恐龍遺址公園園區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)。

　　隨著2016年12月1日吉林省政府批復(fù)，總體規(guī)劃約265平方公里的延龍圖新區(qū)建設(shè)在延龍圖地區(qū)的核心區(qū)正式“啟航”，一座以文化旅游融合發(fā)展為主題的圖們江區(qū)域國(guó)際化中心城市，將在不久的將來屹立于“一帶一路”的北線前沿，蘊(yùn)含著希望、孕育著奇跡。

　　擺生態(tài) 擺文化 擺健康 構(gòu)建新區(qū)發(fā)展張力

　　延邊遠(yuǎn)離大市場(chǎng)，這一特定的區(qū)位條件，使延邊傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張性不強(qiáng)。延龍圖新區(qū)在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的原則下，從生態(tài)、資源等比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，突出發(fā)展的旅游文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，則具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張性、就業(yè)吸納能力，有利于快速擴(kuò)大城市規(guī)模，形成發(fā)展規(guī)模。

　　“延龍圖新區(qū)建設(shè)要擺生態(tài)、擺文化、擺健康。”姜虎權(quán)在延龍圖新區(qū)總體規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案匯報(bào)會(huì)上闡明了新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方向。生態(tài)是延龍圖新區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)，要挖掘好、利用好這一優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)放在突出位置上。文化是延龍圖新區(qū)的最大特色，延龍圖新區(qū)建設(shè)要在文化上下功夫，把延龍圖新區(qū)現(xiàn)有的歷史文化、宗教文化、恐龍文化、民族文化融合起來，打造最具特色的文化旅游景區(qū)。健康產(chǎn)業(yè)是延龍圖新區(qū)最重要的支撐產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)區(qū)域特征，結(jié)合優(yōu)勢(shì)，合理擺布項(xiàng)目，將延龍圖新區(qū)打造成一個(gè)養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)生的旅游景區(qū)。

　　新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，為深化長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放，為吉林融入“一帶一路”走向世界提供了新的發(fā)展方向。

　　價(jià)值唯一性 鑄就新區(qū)發(fā)展動(dòng)力

　　省政府決定給予延龍圖新區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策。新區(qū)規(guī)劃提出，將深度融入東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，爭(zhēng)取推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)先行先試，與省外有條件的地區(qū)、企業(yè)建立“戰(zhàn)略聯(lián)盟”等合作機(jī)制。同時(shí)，新區(qū)還將爭(zhēng)取省里的支持，享受各類開發(fā)區(qū)疊加政策，研究出臺(tái)財(cái)政、金融、土地、招商引資、招才引智等有針對(duì)性的政策措施，逐步放大各種投資機(jī)會(huì)。

　　隨著國(guó)內(nèi)外旅游需求的升級(jí)，延龍圖新區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)具有突出的爆發(fā)性。這源于該區(qū)域人文精神的主體性，文化的獨(dú)特性，內(nèi)容的民族性，特別是價(jià)值的唯一性。最明顯的唯一性，除了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)條件，更重要的是自然景觀資源與文化資源的高度融合。

　　在延龍圖新區(qū)建設(shè)論證會(huì)上，專家們認(rèn)為，延邊有史前的恐龍化石遺址，有采集到的新時(shí)期文物標(biāo)本，還有從唐到遼金時(shí)期的城子山城。在整個(gè)人類文明發(fā)展歷史的3個(gè)大階段當(dāng)中，延邊都有相應(yīng)的物證，這也代表著延邊的整個(gè)文化發(fā)展脈絡(luò)是沒有斷代的。因此，新區(qū)著眼于城市文化脈絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)，具有突出的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。譬如城子山城遺址就具有競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家遺址公園的實(shí)力，而一個(gè)國(guó)家級(jí)遺址公園往往可以帶動(dòng)相當(dāng)規(guī)模的城市建設(shè)。新區(qū)規(guī)劃打造東北亞文化旅游發(fā)展的新坐標(biāo)，充分挖掘新區(qū)豐富的文化旅游資源和“邊”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，培育生態(tài)觀光游、歷史文化游、民俗風(fēng)情游、冰雪游、東北亞異域體驗(yàn)游等特色旅游品牌，形成聯(lián)通內(nèi)外、跨境便利、服務(wù)優(yōu)良、輻射東北亞的精品旅游線路，打造跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，把新區(qū)建設(shè)成為東北亞區(qū)域標(biāo)志性的文化旅游綜合體。這為旅游產(chǎn)業(yè)投資提供了深度、廣度皆優(yōu)的巨大發(fā)展空間。


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