日前，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，要求各地各中小學(xué)校針對(duì)發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。
與成年人間的暴戾斗毆相比，發(fā)生在中小學(xué)生群體間的“校園欺凌”現(xiàn)象更讓人揪心與焦慮。這不僅源于溫馨校園原本當(dāng)屬教書育人的文明之所，更在于涉事者還是一群涉世未深、刑責(zé)難罰的孩子。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委部署開展專項(xiàng)治理工作，凸顯了“校園欺凌”問(wèn)題的形勢(shì)嚴(yán)峻性和治理緊迫性。針對(duì)導(dǎo)致“校園欺凌”發(fā)生的主客觀兩方面因素，遏制它還需徳治與法治的綜合發(fā)力。
首先，要完善學(xué)生品格教育。分析一些“校園欺凌”事件，人們不難發(fā)現(xiàn)涉事孩子存在心理缺陷與素質(zhì)短板。比如，無(wú)視他人尊嚴(yán)，缺乏憐憫之心，拳頭擺平事端，甚至拿倚強(qiáng)凌弱取樂(lè)等。遏制“校園欺凌”，就當(dāng)矯正學(xué)生認(rèn)知誤區(qū)，完善品格培養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)敬畏生命、同情弱者、遵章守紀(jì)和以理服人等的正面教育和引導(dǎo)。這不僅需要學(xué)校老師施以循循善誘或以案說(shuō)法等情理教育，更需家長(zhǎng)崇尚善舉、遠(yuǎn)離暴力家庭教育的相向而行?！ ?br />
其次，要構(gòu)建預(yù)防預(yù)警機(jī)制。“校園欺凌”的危害，不僅在于對(duì)受欺負(fù)孩子的肢體與健康的損傷，更在于傷其自尊、挫其自信的心靈摧殘，甚至有可能造成孩子一輩子都難以走出的人生陰影。因此，預(yù)防和預(yù)警“校園欺凌”，將暴力苗頭扼殺于萌芽階段，遠(yuǎn)比事后的從嚴(yán)懲處和心理調(diào)適更為重要。這就需要構(gòu)建校園安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善對(duì)校園暴力行為的發(fā)現(xiàn)、規(guī)勸、舉報(bào)和處置預(yù)案，切實(shí)將依法治校落到實(shí)處。比如，加強(qiáng)人防、物防和技防等的設(shè)施配套與制度設(shè)計(jì)；明確保障學(xué)生安全的區(qū)域劃分和責(zé)任界定；公布學(xué)生救助或“校園欺凌”治理的電話號(hào)碼并明確負(fù)責(zé)人；邀請(qǐng)公安、司法部門到校開展法制教育、安全巡視和防暴培訓(xùn)等。
第三，要加大對(duì)“校園欺凌”的懲戒力度。“校園欺凌”不同于孩子喜愛打斗或淘氣頑皮的天性釋放，其實(shí)質(zhì)是成人世界“叢林法則”在孩子身上的折射與縮影，其屢禁不止與違法成本過(guò)低、依法懲戒不力不無(wú)關(guān)聯(lián)。這就需要將“校園欺凌”上升為社會(huì)問(wèn)題和法律層面，完善相應(yīng)的法規(guī)建設(shè)。比如，盡管《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定有“對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育”，但同時(shí)又提出了“應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者原所在學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)”的附加條件，這就等于將有嚴(yán)重不良行為未成年人的懲戒權(quán)拱手交給了孩子的父母。刑法也有“對(duì)不滿十六周歲不予刑事處罰的未成年人，責(zé)令其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人加以管教以及由政府收容教養(yǎng)”的規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)的窘境卻是，如果父母能夠管教得好，也就不會(huì)有孩子嚴(yán)重不良行為的發(fā)生。期待相關(guān)法律法規(guī)能夠進(jìn)一步完善，讓“校園欺凌”現(xiàn)象能夠得到有效治理。
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