背景：近日，有內(nèi)部人士向媒體爆料江西省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費支出明細(xì)，2013年該鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費107.10萬元，其中10%上繳縣計生委，剩下的96.39萬元全部由計生部門支出，支出項目包括勞務(wù)費、津貼獎金、招待費等，甚至用來為計生干部繳納社會保險費用。
京華時報發(fā)表兵臨的觀點：2013年9月國家審計署公布的全國9省45個縣社會撫養(yǎng)費審計報告顯示，2009年到2012年45個縣向征收單位和計生部門違規(guī)撥付社會撫養(yǎng)費總額達16.27億，占總征收額的60%，另外還有三億多元未按規(guī)定上繳國庫，部分縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還的比例甚至高達90%。國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，給地方預(yù)留了大量的自由裁量權(quán)，尤其是社會撫養(yǎng)費的支出上，缺乏健全的程序規(guī)范和監(jiān)督機制，容易為集體性“權(quán)力尋租”提供契機，成為制度性腐敗的溫床。因此，要杜絕社會撫養(yǎng)費收支上的違規(guī)和腐敗，必須加強對政府收支行為的制度性約束，并通過嚴(yán)格的程序監(jiān)督實現(xiàn)陽光操作。
新京報發(fā)表觀點：三十多年來，中國為了征收社會撫養(yǎng)費支付了高昂的社會成本。雖然，每年也收不了多少錢，而且這筆錢主要用于支付征收成本。與當(dāng)年被廢除的農(nóng)業(yè)稅情況類似——得罪了老百姓，政府自身也沒有多少好處，這樣的政策往往就很悲哀。當(dāng)社會撫養(yǎng)費很少用于社會公共事業(yè)，而是主要供養(yǎng)基層單位、計生人員，大家就會質(zhì)疑：還有什么必要去征收社會撫養(yǎng)費？就目前而言，社會撫養(yǎng)費需要納入財政監(jiān)管，也要公開接受民眾監(jiān)督，讓大家看清其用途，評價其存廢去留。在全面放開兩孩政策的影響下，有必要積極主動徹底清理以往遺留的此類利益捆綁政策。這種切割，不僅是對民眾個體權(quán)利的尊重，也是國家人口政策轉(zhuǎn)型的德政之舉。
小蔣隨想：全面放開二孩后，各地并未出現(xiàn)生育高潮，說明如今許多國人沒有很強的“多生”意愿。而從世界經(jīng)驗來看，生育意愿降低與社會發(fā)展進步休戚相關(guān)。一些低生育率的發(fā)達國家為了鼓勵生育，甚至?xí)a助或獎勵生育的夫婦，由政府與社會承擔(dān)相當(dāng)比例的養(yǎng)育孩子的費用。說這些對我們是不是“超前”？或許有那么一點。但是，既然計生政策可以并已經(jīng)調(diào)整，誰能說社會撫養(yǎng)費政策沒有改革或探討存廢的空間？尤其是，很大比例的社會撫養(yǎng)費最終只是“養(yǎng)育”了征收者，這種“用途逆轉(zhuǎn)”必然會引起征收正當(dāng)性的質(zhì)疑。人們心中還有疑問——如果征收社會撫養(yǎng)費的計生部門不再能夠獲得“返還”，其“人頭費”等開支會不會沒了著落？對基層計生部門而言，征收社會撫養(yǎng)費算不算是“上級不給錢，只給收費權(quán)”？如果這種猜測成立，隨著人口政策的調(diào)整，計生部門恐怕也需要精簡機構(gòu)、減員增效。
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