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公務(wù)員“跳槽熱”無(wú)須驚訝 |
公務(wù)員“跳槽熱”無(wú)須驚訝 |
| 2015-03-30 來(lái)源：新京報(bào) 作者：王言虎 朱恒順 閱讀： 字號(hào)：【大 中 小】 |
近日一知名招聘網(wǎng)站發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，春節(jié)后半數(shù)白領(lǐng)都有跳槽意愿，已經(jīng)跳槽的達(dá)到了將近14%，其中跨行業(yè)跳槽人群最活躍的是公務(wù)員，同比去年增加超過(guò)三成，令不少人感到驚詫。
公務(wù)員跳槽，要防人走了權(quán)仍在
公務(wù)員跳槽熱，要防止人走了權(quán)力仍有影響的后遺癥。實(shí)際上，企業(yè)與政府打交道的過(guò)程中，如何拿捏市場(chǎng)與權(quán)力的邊界，恰恰是最難的。
考上公務(wù)員，是與政府簽訂了一項(xiàng)契約，解除契約，是《公務(wù)員法》賦予公務(wù)員的合法權(quán)利?！豆珓?wù)員法》第八十條規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。”
當(dāng)然，公務(wù)員成“最活躍跳槽人群”，也需置于當(dāng)下公務(wù)員制度改革的語(yǔ)境下進(jìn)行考量：自十八大以來(lái)，反腐不斷加碼，公務(wù)員福利減少，養(yǎng)老金雙軌制取消，灰色收入不斷被擠壓……總之，公務(wù)員的日子沒(méi)有以前過(guò)得舒服了是事實(shí)。
而利用在政府機(jī)構(gòu)的從業(yè)優(yōu)勢(shì)跳槽企業(yè)，或許是更好的選擇。這所謂優(yōu)勢(shì)，在我看來(lái)，其實(shí)就是公務(wù)員從業(yè)經(jīng)歷所賦予的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與人脈資源。相對(duì)的，這也正是企業(yè)喜歡接納公務(wù)員的原因所在。
據(jù)悉，此次公務(wù)員跳槽熱中，公務(wù)員所跳槽的行業(yè)，多集中于房產(chǎn)、金融等行業(yè)。這些行業(yè)，很容易受政策影響，把一些善于解讀政策和熟悉政府工作流程的公務(wù)員招至麾下，對(duì)企業(yè)把握政策方向，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，大有裨益。而且，一些從專業(yè)性較強(qiáng)崗位上辭職的公務(wù)員也會(huì)更熟悉某類業(yè)務(wù)，跳槽到相關(guān)行業(yè)，可充分利用從業(yè)經(jīng)歷為企業(yè)創(chuàng)造附加值。
比如，今年三月份，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局的一名副處長(zhǎng)，就加入美國(guó)一家擅長(zhǎng)反壟斷業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。職業(yè)身份雖然有所轉(zhuǎn)換，但具體的工作內(nèi)容是相通的，工作起來(lái)自然駕輕就熟。
企業(yè)之所以喜歡接納來(lái)自政府機(jī)構(gòu)的公職人員，當(dāng)然也是看中了他們所掌握的人脈，或者說(shuō)政治資源。
但這又帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題：企業(yè)聘用有公務(wù)員背景的職員與政府打交道，會(huì)不會(huì)夾有灰色地段？通過(guò)熟人舊交打交道，難免以規(guī)則為代價(jià)，尤其是聘用一些曾經(jīng)在政府部門任高職的人員，是否會(huì)發(fā)揮“權(quán)力余熱”？
從這個(gè)意義上說(shuō)，公務(wù)員跳槽熱，要防止人走了權(quán)力仍有影響的后遺癥。實(shí)際上，企業(yè)與政府打交道的過(guò)程中，如何拿捏市場(chǎng)與權(quán)力的邊界，恰恰是最難的。所以，公務(wù)員跳槽熱，不只是人才自由流動(dòng)那么簡(jiǎn)單，警惕背后可能隱藏的權(quán)錢交易。
□王言虎（媒體人）
改革逐步到位，公務(wù)員離職會(huì)增加
對(duì)于公務(wù)員離職，我們不僅要理解、支持，也需要規(guī)范。公務(wù)員的離職不能成為謀取個(gè)人或者某一單位利益的途徑。對(duì)公務(wù)員離職的立法規(guī)制也非常重要。
雖然我個(gè)人認(rèn)為，這一調(diào)查的科學(xué)性和權(quán)威性還值得進(jìn)一步驗(yàn)證，但在不少地方，這兩年離職的公務(wù)員人數(shù)大幅增加，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，對(duì)于公務(wù)員離職人數(shù)增多甚至形成“離職潮”，倒也不必大驚小怪。每個(gè)行業(yè)都會(huì)有離職和跳槽，公務(wù)員作為一種職業(yè)自然也不應(yīng)例外。
促進(jìn)人才的有序流動(dòng)是中央近年來(lái)人才工作的重點(diǎn)。2010年全國(guó)人才工作會(huì)議曾明確要求，要激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，重點(diǎn)圍繞用好用活人才、提高人才效能，從人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、選拔任用、流動(dòng)配置等方面形成更加科學(xué)、更具活力的一整套機(jī)制。這其中，促進(jìn)公務(wù)員有序流動(dòng)、政府部門和不同行業(yè)之間的人才交流就是重點(diǎn)內(nèi)容。只要能夠做到人盡其才、才盡其用，不管一個(gè)人的身份今天是什么，對(duì)其明天的選擇，我們都應(yīng)當(dāng)予以理解和尊重，國(guó)家和社會(huì)也應(yīng)當(dāng)予以支持。如果一個(gè)公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，他到與原來(lái)工作相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)工作，只要是依法流動(dòng)，可能會(huì)更好地發(fā)揮其才能，也可能會(huì)促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。此類有序流動(dòng)，是完全應(yīng)當(dāng)予以支持的。
我個(gè)人的判斷是，隨著改革逐步到位，今后公務(wù)員離職數(shù)量還會(huì)有所增加。前些年，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系不夠健全。絕大多數(shù)公務(wù)員沒(méi)有加入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，即使加入了，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)和社會(huì)并軌。這樣，一個(gè)公務(wù)員如果離職，他的養(yǎng)老保險(xiǎn)是難以接續(xù)的，這是許多工齡較長(zhǎng)的公務(wù)員不敢離職的重要原因之一。今后，隨著公務(wù)員全面納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)并軌，上述問(wèn)題就會(huì)得以解決。就會(huì)為那些在機(jī)關(guān)工作一段時(shí)間后愿意到企業(yè)一展身手的公務(wù)員，消除后顧之憂，清除障礙。所以，如果今后某個(gè)地方，某個(gè)部門，即使出現(xiàn)公務(wù)員“離職潮”，也沒(méi)有什么值得驚詫的。
當(dāng)然，對(duì)于公務(wù)員離職，我們不僅要理解、支持，也需要規(guī)范。公務(wù)員的離職不能成為謀取個(gè)人或者某一單位利益的途徑。對(duì)公務(wù)員離職的立法規(guī)制也非常重要。
現(xiàn)行的法律規(guī)定，公務(wù)員辭去公職的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。這一規(guī)定必須得到遵守，并且要通過(guò)鼓勵(lì)公眾監(jiān)督等方式，切實(shí)落實(shí)好這一規(guī)定。另外，對(duì)于法律限制流動(dòng)的公務(wù)員，比如涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位尚未滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的，是不能離職的，這些規(guī)定也都需要嚴(yán)格執(zhí)行。
□朱恒順（人大工作者）
【本網(wǎng)責(zé)編 付亞男】
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