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“最后一公里”考驗(yàn)公車(chē)改革 |
“最后一公里”考驗(yàn)公車(chē)改革 |
| 2014-07-21 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 作者：練洪洋 閱讀： 字號(hào)：【大 中 小】 |
中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，公車(chē)改革將全面啟動(dòng)。要點(diǎn)有：取消一般公務(wù)用車(chē)、普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化的方式以及適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。（7月16日新華社）
千山萬(wàn)水，峰回路轉(zhuǎn)。公務(wù)用車(chē)制度改革終于破冰啟航，這是一個(gè)令公眾“喜大普奔”的消息。多年來(lái)，公務(wù)用車(chē)超編超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用費(fèi)用偏高、公車(chē)私用嚴(yán)重、公車(chē)使用效率偏低等“公車(chē)數(shù)宗罪”飽受公眾詬病，改革呼聲日高。公車(chē)改革也一直在“摸著石頭”，個(gè)別省份早在1997年就領(lǐng)命“試點(diǎn)”，2004年前后還出現(xiàn)過(guò)全國(guó)性改革高潮，北京、上海、浙江、江蘇等地都在進(jìn)行公車(chē)貨幣化改革。遺憾的是，2005年后，此項(xiàng)改革在各地相繼擱淺，難以前行，陷于沉寂。
十?dāng)?shù)載公車(chē)改革路，山重水復(fù)，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不能說(shuō)寸功未建，但至少與公眾期望值仍有很大距離。公車(chē)改革之難，不在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，難在自我革命——由現(xiàn)行公車(chē)使用制度獲益者主導(dǎo)，公車(chē)改革難免瞻前顧后，左右搖擺；難在法不責(zé)眾——公車(chē)泛濫成災(zāi)，惠及面廣，到基層甚至連科級(jí)干部也有“專(zhuān)車(chē)”。多年的公車(chē)改革實(shí)踐逐漸明晰一個(gè)道理：倘若沒(méi)有通盤(pán)考慮、強(qiáng)而有力的“頂層設(shè)計(jì)”，任由地方自說(shuō)自話(huà)，公車(chē)改革就難以向縱深方向推進(jìn)，也不會(huì)有整體效果?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》作為頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖，不僅是綱領(lǐng)性文件，更給出改革的線(xiàn)路圖與時(shí)間表，為公車(chē)改革成功夯實(shí)堤基。
評(píng)價(jià)公車(chē)改革成效有三個(gè)維度：能否真正杜絕“車(chē)輪上的腐敗”、能否有效降低行政成本、能否保證政府工作效率不受影響，這些也是公車(chē)改革的“最后一公里”。上有政策，下有對(duì)策，只要政策留了一道“細(xì)縫”，就可能被人挖成“溝壑”。過(guò)往有些地方的公車(chē)貨幣化改革，也規(guī)定領(lǐng)取了交通補(bǔ)貼的公務(wù)員不再使用公車(chē)，實(shí)際效果卻不如預(yù)期，個(gè)別地方還出現(xiàn)“補(bǔ)貼一分不少，公車(chē)一輛不減”怪象，皆因?yàn)?ldquo;下有對(duì)策”難度不高。哪怕是公務(wù)出行社會(huì)化嘗試，租賃公司也可能暗中姓“公”，用清理出來(lái)的公車(chē)組成車(chē)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)服務(wù)特定人群。今次的改革，“取消一般公務(wù)用車(chē)”很明確、易執(zhí)行，但在保留項(xiàng)中出現(xiàn)“其他車(chē)輛”字眼，如若沒(méi)有進(jìn)一步明晰、精細(xì)，它就有可能成為一個(gè)專(zhuān)供變通的“口袋規(guī)定”。政府工作效率受損恐怕亦非杞人憂(yōu)天，個(gè)別公務(wù)人員也可能因?yàn)槌鲂胁槐悖ㄈ鐩](méi)有私家車(chē)、打的困難等），或要自己掏錢(qián)而懶得動(dòng)。
與公款吃喝、公款旅游相比，公車(chē)改革難度更大，對(duì)一些對(duì)公車(chē)已有依賴(lài)的人來(lái)說(shuō)，公款吃喝可以不吃，出國(guó)旅游可以不去，公車(chē)不可一天不用。是以，公車(chē)使用制度改革要像八項(xiàng)規(guī)定一樣，有規(guī)矩、有計(jì)劃還要有恒心，不管遇到什么阻力，阻力有多大，都要一步一步推下去，絕不能讓公車(chē)消費(fèi)再回潮。經(jīng)過(guò)若干年的調(diào)適、推行，良好的習(xí)慣才能養(yǎng)成，公車(chē)改革方能見(jiàn)成效。
【本網(wǎng)責(zé)編 付亞男】
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