“南京航天管理干部學(xué)院”的錄取通知書(shū)。
 

　　錄取通知書(shū)上是一個(gè)校名，學(xué)生證上卻是另一個(gè)校名，學(xué)生上了一年學(xué)，也不知道自己就讀的到底是哪家學(xué)校；沒(méi)有學(xué)歷教育資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，卻在招生時(shí)聲稱可以發(fā)放大專學(xué)歷證書(shū)……記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在撲朔迷離的公司、學(xué)校關(guān)系背后，暴露出“聯(lián)合辦學(xué)”的混亂與監(jiān)管的漏洞。

　　又到招生季，來(lái)自江蘇蘇北某地的李強(qiáng)（化名）卻還在為一年前的決定懊悔不已——去年此時(shí)，他為中考成績(jī)不理想的女兒選擇了南京航天管理干部學(xué)院的“五年制大專”。一年過(guò)去，他感覺(jué)受騙了。

　　一所學(xué)校三個(gè)名字，就讀一年還不知上的哪家學(xué)校

　　李強(qiáng)告訴記者，2013年7月，有人自稱“南京航天管理干部學(xué)院招生處”工作人員向他介紹，不用考試便可就讀這家學(xué)院。果然，8月底一張紅色的“錄取通知書(shū)”寄來(lái)了，同意李某某（李強(qiáng)的女兒）入該院五年制大專學(xué)習(xí)，學(xué)歷大專，蓋章為“南京航天管理干部學(xué)院招生專用章”。

　　入學(xué)后，李強(qiáng)女兒發(fā)現(xiàn)學(xué)校發(fā)的學(xué)生證上印的校名是“南京電子信息技工學(xué)校”。學(xué)校老師稱，這是臨時(shí)發(fā)的學(xué)生證，以后會(huì)改校名的。

　　今年6月，李強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校新出的招生簡(jiǎn)章上，校名已經(jīng)改成了“南京南洋技工學(xué)校”。李強(qiáng)說(shuō)，他是沖著“南京航天管理干部學(xué)院是中國(guó)航天工業(yè)集團(tuán)下屬單位”，才放心地讓女兒入學(xué)的。如今，他還不知道女兒究竟在哪所學(xué)校上學(xué)，感覺(jué)“上當(dāng)受騙了”。

　　據(jù)學(xué)生介紹，學(xué)校一屆招生約390人。學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，學(xué)校的學(xué)費(fèi)是每年7800元，加上住宿費(fèi)和雜費(fèi)，一年的費(fèi)用總計(jì)約12000元。

　　6月21日，江蘇省教育廳稱，南京航天管理干部學(xué)院“無(wú)面向社會(huì)招生的辦學(xué)資質(zhì)”，提醒廣大學(xué)生和家長(zhǎng)避免上當(dāng)受騙。同日，南京航天管理干部學(xué)院也發(fā)表聲明，稱違規(guī)辦學(xué)之事系原合作辦學(xué)單位“南京天航教育科技院”所為，與其無(wú)關(guān)。

　　采訪中，南京天航教育科技院負(fù)責(zé)人王海龍對(duì)記者說(shuō)，學(xué)校今年的招生工作已經(jīng)停止，老生如果愿意退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)，他們將退還學(xué)費(fèi)。

　　然而，對(duì)于李強(qiáng)的女兒來(lái)說(shuō)，即使學(xué)費(fèi)全額退還，這一年的時(shí)間卻永遠(yuǎn)也退不回來(lái)了。

　　宣稱能夠拿到學(xué)歷證書(shū)，實(shí)際上不具備學(xué)歷教育資格

　　在招生過(guò)程中，“南京航天管理干部學(xué)院招生辦公室工作人員”介紹，這是一所可以發(fā)放大專學(xué)歷證書(shū)的學(xué)校，學(xué)校實(shí)行“3+2”教育，前3年是在學(xué)校下屬的“南京南洋技工學(xué)校”學(xué)習(xí)，后兩年根據(jù)所學(xué)專業(yè)到不同的大專院校學(xué)習(xí)。

　　在一份“南京航天管理干部學(xué)院”和“南京南洋技工學(xué)校”的招生簡(jiǎn)章上寫道，“實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與學(xué)歷教育，應(yīng)用技術(shù)與綜合素質(zhì)培養(yǎng)的無(wú)縫銜接”。

　　南京航天管理干部學(xué)院位于南京夫子廟附近，是中國(guó)航天科工集團(tuán)所屬的管理干部培訓(xùn)基地和管理科學(xué)研究基地。2010年4月，南京市教育局向南京航天管理干部學(xué)院培訓(xùn)中心核發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，辦學(xué)內(nèi)容為高考復(fù)讀和職業(yè)資格考前輔導(dǎo)，有效期4年。

　　據(jù)該學(xué)院院長(zhǎng)廖建平介紹，2010年，南京航天管理干部學(xué)院與一家名為“南京天航科技院”的公司聯(lián)合舉辦自考培訓(xùn)項(xiàng)目，并簽署一份協(xié)議。

　　記者在這份“聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書(shū)”上看到，南京航天管理干部學(xué)院同意將其法定名稱冠于合作項(xiàng)目之前，并在招生宣傳、教學(xué)組織、學(xué)生管理過(guò)程中使用，學(xué)院在其本部提供招生咨詢點(diǎn)一處，提供一定數(shù)量的師資為學(xué)生授課，以及提供學(xué)院招生專用章加蓋于入學(xué)通知書(shū)。

　　協(xié)議顯示，南京天航教育科技院是收費(fèi)主體，南京航天管理干部學(xué)院每年從培訓(xùn)費(fèi)或其他收入中提取50萬(wàn)元作為固定合作回報(bào)。

　　其實(shí)，早在簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議前的2008年，王海龍與南京航天管理干部學(xué)院就展開(kāi)實(shí)質(zhì)性的合作，對(duì)外以該學(xué)院的名義招生。

　　當(dāng)年進(jìn)入該校機(jī)電系學(xué)習(xí)的小王（化名），發(fā)現(xiàn)這所學(xué)院并非他們承諾的可以給予大專文憑。“當(dāng)時(shí)，一位老師承諾，只要學(xué)生交7000元，就可以給他們?nèi)ベI張文憑。”小王說(shuō)，機(jī)電系大約有100名學(xué)生，有70多人交了買文憑的錢。但隨后，小王就“再也找不到這名老師，學(xué)生們也沒(méi)有拿到任何文憑”。

　　南京市教育局招生管理辦公室的工作人員強(qiáng)調(diào)，“南京航天管理干部學(xué)院只是個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不具備學(xué)歷教育資格”。

　　 一家公司如何與學(xué)校“聯(lián)合辦學(xué)”

　　南京航天管理干部學(xué)院、南京電子信息技工學(xué)校、南京南洋技工學(xué)校，這三所學(xué)校到底是什么關(guān)系？

　　一名知情人士稱，王海龍是把這些學(xué)校聯(lián)系在一起的關(guān)鍵人物。

　　2009年，王海龍?jiān)谀暇┦行鋮^(qū)工商分局以5萬(wàn)元注冊(cè)了“南京天航教育科技院”，經(jīng)營(yíng)范圍為教育信息咨詢。

　　2010年，王海龍以這家公司與南京航天管理干部學(xué)院簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。因?yàn)槟暇┖教旃芾砀刹繉W(xué)院沒(méi)有學(xué)歷教育資格，只能舉辦自學(xué)考試的培訓(xùn)，王海龍便到全國(guó)各地去掛靠有學(xué)歷教育資格的學(xué)校，將學(xué)生的學(xué)籍注冊(cè)到這些學(xué)校里。

　　南京航天管理干部學(xué)院院長(zhǎng)廖建平說(shuō)：“因?yàn)樵诼?lián)合辦學(xué)期間對(duì)方多次違規(guī)，因此在2012年底合同期滿后雙方解除了合作關(guān)系。”

　　不過(guò)，在2013年和2014年，王海龍仍然在使用“南京航天管理干部學(xué)院”的名義招生。而南京航天管理干部學(xué)院似乎也無(wú)意用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　同樣，“南京電子信息技工學(xué)校”曾經(jīng)是王海龍的合作方。王海龍以該校招生負(fù)責(zé)人的身份對(duì)外招生。

　　2014年，王海龍又與南京南洋技工學(xué)校合作，成為該校招生負(fù)責(zé)人，每月底薪8000元，每招一個(gè)學(xué)生拿到提成500元。南洋技工學(xué)校校長(zhǎng)劉彩蓮告訴記者，王海龍受聘為該校常務(wù)校長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)招生工作和日常管理。

　　有教育界人士指出，無(wú)論是南京電子信息技工學(xué)校還是南京南洋技工學(xué)校，均為南京勞動(dòng)部門準(zhǔn)予辦學(xué)許可、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。

　　屢遭曝光屢次違規(guī)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管其中貓膩

　　談及對(duì)“聯(lián)合辦學(xué)”的監(jiān)管問(wèn)題，江蘇省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，應(yīng)遵循“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”的原則。

　　據(jù)了解，針對(duì)南京航天管理干部學(xué)院違規(guī)辦學(xué)行為，江蘇省教育廳擬于今年停止南京航天管理干部學(xué)院作為蘭州交通大學(xué)函授站在江蘇進(jìn)行招生。

　　對(duì)于其它兩所技工學(xué)校，江蘇省教育廳社會(huì)教育處處長(zhǎng)張鯉鯉稱，技工學(xué)校由人社部門審批，具體監(jiān)管措施應(yīng)以人社部門為準(zhǔn)，“本著維護(hù)學(xué)生利益的角度，將督促有關(guān)方面妥善處理此事”。

　　南京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近期該局將啟動(dòng)對(duì)南京電子信息技工學(xué)校辦學(xué)情況的調(diào)查；因?yàn)槟暇┠涎蠹脊W(xué)校存在虛假宣傳、違規(guī)招生行為，“在媒體和招生簡(jiǎn)章中發(fā)布的專業(yè)設(shè)置、校址、校長(zhǎng)等方面與事實(shí)不符”，對(duì)其作出取消2014年招生資格的處理決定。

　　南京市人社局人力資源開(kāi)發(fā)處的張會(huì)清說(shuō)，當(dāng)前人社部門尚無(wú)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管的細(xì)則，造成對(duì)學(xué)校違規(guī)程度難以界定，處罰措施難以把握，也導(dǎo)致“在監(jiān)管過(guò)程中感到很為難”。

　　作為一家公司，南京天航教育科技院涉嫌違規(guī)辦學(xué)，這應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管呢？江蘇工商系統(tǒng)一位人士認(rèn)為，應(yīng)該由教育部門而非工商部門監(jiān)管。

　　記者搜索了“南京航天管理干部學(xué)院”的相關(guān)新聞，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)有多家媒體曝光過(guò)該校違規(guī)招生辦學(xué)，但王海龍以學(xué)院名義招生的活動(dòng)并未被制止。

　　采訪中，一位學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)：“這樣的招生辦學(xué)不能再誤人子弟了，希望能追查到底。”


 

【本網(wǎng)責(zé)編　付亞男】