唯有責(zé)權(quán)分明,如近來(lái)反腐那樣實(shí)施明晰到人的責(zé)任終身制,無(wú)論官員是離任還是高升,乃至于退休,短命工程的問(wèn)責(zé)都要追到他身上,才能避免工程短命而官員與政績(jī)長(zhǎng)壽的悖論
云南省河口縣有一個(gè)名為“中國(guó)—東盟河口國(guó)際旅游文化景觀長(zhǎng)廊”的項(xiàng)目,這個(gè)2011年2月完工的項(xiàng)目被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“邊境明珠”,總投資額為2.7億元。但在3年之后的2014年5月23日,該項(xiàng)目卻開(kāi)始動(dòng)工拆遷,拆遷補(bǔ)償費(fèi)用保守估計(jì)要3億元左右,高于它的建設(shè)費(fèi)用(6月19日《東方早報(bào)》)。
2.7億元建3億元拆這筆賬,只要略懂小學(xué)算術(shù)的人都明白,是一筆典型的壞賬。這意味著連建帶拆已經(jīng)損耗了5.7億元巨資。這還沒(méi)算上商鋪?zhàn)鈶粢驗(yàn)橥蝗徊疬w帶來(lái)的先期投入損失,因景觀嚴(yán)重受損、涉及國(guó)境界河給當(dāng)?shù)孛癖娨约罢芾韼?lái)的無(wú)形損失。
可是,2.7億元建3億元拆又很可能變成說(shuō)不清道不明的爛賬。據(jù)報(bào)道稱,當(dāng)初雖然包括內(nèi)部多名官員都對(duì)此工程反對(duì),卻無(wú)礙于工程頂風(fēng)硬上,但當(dāng)初不顧民意和內(nèi)部反對(duì),讓工程迅速上馬的官員,目前卻未必在任。或許是因?yàn)檎?jī)突出而高升,或許是任期滿了調(diào)任異地,俗話說(shuō)人走茶涼,現(xiàn)在恐怕是人走責(zé)黃——官員拍拍屁股走人,本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也就跟著黃了。
所以,2.7億元建3億元拆源于功過(guò)兩條線,雖然當(dāng)初的工程既與民意相悖、又損害公共利益,還造成巨額財(cái)政投入浪費(fèi),然而這種多輸局面卻誕生了唯一的贏家,那就是依靠此政績(jī)工程獲取各種利益回報(bào)的決策者。更為可笑的是,文化長(zhǎng)廊的倒下也源于政績(jī)思維。據(jù)報(bào)道,河口縣政府按照云南省委、省政府有關(guān)將河口建成國(guó)際化濱江城市的要求,制定了《河口縣開(kāi)展口岸國(guó)門形象提升工程的實(shí)施方案》。官方稱,“本著還河于民、還景于民”的理念,“文化長(zhǎng)廊”將被改造為城市公共空間和平臺(tái)。由此看來(lái),文化長(zhǎng)廊的政績(jī)工程遺產(chǎn)還將繼續(xù)延續(xù)下去,在另一形式下打著“還河于民”的口號(hào)還魂。說(shuō)不定某些官員就會(huì)以擅長(zhǎng)的壞事變好事,變成政績(jī)簿上的又一新賬。
以往很多人都批評(píng)政績(jī)工程的決策者是短視思維,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。其實(shí),政績(jī)考核的功過(guò)兩條線,決定了那些官員必然要大上快上政績(jī)工程,短命工程。他們其實(shí)是在與充滿短期性的政績(jī)考核搶時(shí)間,他們深知寧肯得罪民意,也要討好上級(jí)和政績(jī)考核體系,工程雖然短命,可自己的仕途就此打了保險(xiǎn),至于留下的那堆爛攤子和損失,就留給當(dāng)?shù)孛癖娙ケ嘲伞?br />
沒(méi)有人是傻子,精于算計(jì)的官員恐怕早在工程上馬之前,就已經(jīng)核算了每筆賬,當(dāng)然這些賬只關(guān)乎自己的小算盤,只取決于個(gè)人利益的得失,與公共利益無(wú)關(guān)甚至?xí)纬闪愫筒┺?。所以一個(gè)個(gè)工程死得像未成年的孩子,而短命工程的決策者政績(jī)則活得比誰(shuí)都長(zhǎng),甚至越活越好。
短命工程是公共性質(zhì)的,每分錢都會(huì)分?jǐn)偟郊{稅人頭上,每筆損失都會(huì)由當(dāng)?shù)孛癖娙ベI單,無(wú)論期限有多長(zhǎng),債務(wù)有多高。但政績(jī)是私人的,收益由官員獨(dú)享,出了問(wèn)題責(zé)任也無(wú)需自己來(lái)承擔(dān)。收支兩條線如此涇渭分明,掌柜只會(huì)把心思用在唱歪嘴經(jīng)上。
所以,唯有責(zé)權(quán)分明,如近來(lái)反腐那樣實(shí)施明晰到人的責(zé)任終身制,無(wú)論官員是離任還是高升,乃至于退休,短命工程的問(wèn)責(zé)都要追到他身上,才能避免工程短命而官員與政績(jī)長(zhǎng)壽的悖論。
【本網(wǎng)責(zé)編 付亞男】
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