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中小學(xué)春游走在消亡的不歸路上 |
中小學(xué)春游走在消亡的不歸路上 |
| 2014-04-15 來源：人民網(wǎng) 作者：熊丙奇 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
10日下午，海南省文昌市一輛滿載小學(xué)生去春游的客車發(fā)生側(cè)翻事故。據(jù)調(diào)查，春游活動(dòng)沒有報(bào)批、學(xué)校沒做安全預(yù)案、有的家長對100多公里的春游路線也不知情，最終因大巴行駛速度快釀成事故，造成8人死亡、32人受傷。
據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)卣块T認(rèn)定，這所學(xué)校組織的春游活動(dòng)沒有在縣教育局備案、報(bào)批，是違規(guī)組織大規(guī)模學(xué)生外出活動(dòng)，校長已被警方控制。雖然教育部強(qiáng)調(diào)，不會(huì)因這一事故而因噎廢食叫停春游，但在筆者看來，春游一出現(xiàn)事故，就控制校長，我國的中小學(xué)春游已經(jīng)走在消亡的不歸路上。消滅我國中小學(xué)春游的，有四方面力量。
一是政府部門的“免責(zé)式”報(bào)批規(guī)定。表面上看，這所學(xué)校組織春游確實(shí)“違規(guī)”，可是，這一報(bào)批規(guī)定，就是學(xué)生春游的攔路虎。——從實(shí)際運(yùn)作情況看，政府報(bào)批的根本用意就是不要組織春游。因?yàn)榉彩菆?bào)批，都繞不過安全能不能做到萬無一失這一問題。一個(gè)基本常識是，只要有外出活動(dòng)，就會(huì)有難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，不要說學(xué)生集體外出，就是居家旅行，做足安全功課，都可能出意外。如果只要出意外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就要承擔(dān)責(zé)任，是沒有誰敢承擔(dān)這一責(zé)任的。
按照教育部門的相關(guān)規(guī)定，各地教育行政部門要加強(qiáng)春游報(bào)批管理工作，負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，審核活動(dòng)方案，嚴(yán)格把關(guān)。而如果有關(guān)部門出于安全考慮，“建議”學(xué)校不組織活動(dòng)，那么，春游和秋游將從此從學(xué)校教學(xué)活動(dòng)中淡出。事實(shí)上，就是由于要向教育部門報(bào)批，很多學(xué)校不愿意承擔(dān)安全壓力，而干脆不組織學(xué)生外出活動(dòng)。
二是事故之后的粗暴問責(zé)，政府部門盡快切割責(zé)任，希望息事寧人。對于春游事故，當(dāng)然要追究責(zé)任，但不應(yīng)該胡亂問責(zé)。在筆者看來，不應(yīng)該追究學(xué)校“擅自”組織學(xué)生春游的責(zé)任，學(xué)校組織學(xué)生春游并沒有錯(cuò)，也有自主組織的權(quán)利，而應(yīng)該就事論事，根據(jù)事故的原因，追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。是學(xué)校找了沒有運(yùn)營資質(zhì)的客車服務(wù)公司，還是車輛超載、超速，或者是因其他社會(huì)車輛原因造成的交通事故，前者，需要學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，后者則是客車服務(wù)公司和其他社會(huì)車輛的責(zé)任。
如果不管三七二十一，就把責(zé)任推給學(xué)校，那么，還有多少學(xué)校會(huì)組織春游呢？這是鼓勵(lì)學(xué)校面對壓力開展正常的教學(xué)活動(dòng)，還是為免責(zé)什么都不愿意做呢？調(diào)查顯示，海南這起車禍?zhǔn)鹿实脑蚴谴蟀托旭偹俣瓤?，這顯然主要是司機(jī)的責(zé)任，而不是學(xué)校校長的責(zé)任。
在春游事故發(fā)生后第一時(shí)間控制校長，或可一定程度平息家長的憤怒情緒，但這種問責(zé)方式，是極為粗暴的。我國不少中小學(xué)已經(jīng)在對學(xué)生實(shí)行圈養(yǎng)式教育，這背后的原因就是在粗暴的問責(zé)方式下，越來越多的校長選擇不作為。值得注意的是，由于擔(dān)心出事故，現(xiàn)在各地已經(jīng)有很多學(xué)校取消春游、秋游。
其實(shí)，在現(xiàn)代社會(huì)，考慮到安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，已有完備的保險(xiǎn)體系。德國幼兒園可以讓孩子大膽做貌似很危險(xiǎn)的活動(dòng)，是因?yàn)榻逃哒J(rèn)為只有讓孩子探索嘗試，才會(huì)提高安全意識，反而減少危險(xiǎn)，同時(shí)如果萬一出事故，會(huì)有保險(xiǎn)公司理賠。
我國中小學(xué)應(yīng)該為學(xué)生投放人身安全意外保險(xiǎn)，萬一事故發(fā)生，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠，而不像現(xiàn)在，一旦發(fā)生事故，就由校方承擔(dān)責(zé)任，民辦學(xué)校就由學(xué)校舉辦者承擔(dān)，而公辦學(xué)校還有政府這一靠山。另外，對于春游車禍的處理，適宜就事論事，而不應(yīng)該上綱上線，把民事問題上升為刑事案件，追究校長的刑事責(zé)任。
三是輿論不理性的煽風(fēng)點(diǎn)火，把責(zé)任都推給學(xué)校，讓學(xué)校不堪重負(fù)。不少媒體也在事故發(fā)生后呼吁春游不要因噎廢食，可是，卻對當(dāng)?shù)卣皶r(shí)控制校長，追問學(xué)校的安全管理責(zé)任而叫好，認(rèn)為只要按規(guī)定報(bào)批，落實(shí)好每個(gè)安全細(xì)節(jié)，春游是可以做到安全，讓孩子們毫無安全隱患地上路的。這種治理邏輯正讓春游走到他們期望的反面。
春游的問題，不是安全審批的問題，而是依法治校、理清責(zé)任的問題，在依法治校的環(huán)境中，政府、學(xué)校、校長、教師的權(quán)責(zé)是十分清晰的，學(xué)校不是無限責(zé)任主體。如果只要事故發(fā)生，政府部門就責(zé)怪學(xué)校在添麻煩，輿論也把大棒揮向?qū)W校，就要學(xué)校承擔(dān)全責(zé)，那么，學(xué)校寧愿取消活動(dòng)。——要知道，誰也無法擔(dān)保百分之百不出事故。
四是家長和學(xué)校間因事故激發(fā)矛盾。學(xué)校組織春游，發(fā)生車禍造成學(xué)生傷亡，令人悲痛。家長的情緒是完全可以理解的，但需要注意的是，是盡快不擇手段平息家長的情緒，還是從長遠(yuǎn)考慮構(gòu)建良好的家校關(guān)系？處理了校長，賠了錢，貌似受害家長的權(quán)益得到了維護(hù)，但學(xué)校的權(quán)利、教師的權(quán)利、其他家長和學(xué)生今后的權(quán)利，誰來維護(hù)？
更合理的方式是，在學(xué)校里建立家長委員會(huì)，發(fā)揮家長委員會(huì)的作用。學(xué)校應(yīng)就組織春游、秋游活動(dòng)，聽取家長的意見，并就租用車輛、保障出行安全接受家長的監(jiān)督，如果事先聽取家長意見，且家長參與監(jiān)督，可讓學(xué)校的活動(dòng)得到家長的理解，也可完善安全管理的細(xì)節(jié)，而不是出事故之后，所有家長都憤怒地追問校方。
教育部門早已要求中小學(xué)、幼兒園建立家長委員會(huì)，推進(jìn)學(xué)校民主管理，這才是解決類似春游等學(xué)校教育、管理問題的根本機(jī)制。只有依法治校、民主管理，而不是官僚化治校、粗暴問責(zé)，才能讓學(xué)校有正常的辦學(xué)環(huán)境，孩子們享有正常的教育教學(xué)活動(dòng)，而不是辦學(xué)越來越扭曲，最終演變?yōu)楹⒆觽儽煌纯嗟仃P(guān)在學(xué)校、教室里。
【本網(wǎng)責(zé)編 付亞男】
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