導(dǎo)語(yǔ)：眼下，一年一度的中央機(jī)構(gòu)招錄公務(wù)員的筆試、面試環(huán)節(jié)已經(jīng)結(jié)束，接下來(lái)就要進(jìn)入考察環(huán)節(jié)。在不少人印象里，最難的“兩座大山”已然翻過(guò)，后面的考察程序無(wú)足輕重。甚至有人認(rèn)為，考試成績(jī)第一，考察只要沒(méi)硬傷，錄用完全順理成章。
招錄公務(wù)員，非得取考分第一名嗎？
招錄公務(wù)員是否應(yīng)該“唯分?jǐn)?shù)論”？簡(jiǎn)單地給出肯定或否定的回答，似乎都難顯公允。但在有的公務(wù)員錄用過(guò)程中，對(duì)考試成績(jī)的過(guò)于依賴(lài)，以及考察程序被虛置卻是不爭(zhēng)事實(shí)，不能不引起重視。
公務(wù)員考試保證競(jìng)爭(zhēng)的公平
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，考試的作用顯而易見(jiàn)。一方面，可以把人放在同等的起跑線上，用同樣的標(biāo)準(zhǔn)方式進(jìn)行篩選，優(yōu)勝劣汰；另一方面，也會(huì)保證競(jìng)爭(zhēng)的公平，如果程序科學(xué)，就會(huì)杜絕或減少主觀意志的傾向。在尚未找到更加有效的辦法之前，不論國(guó)內(nèi)國(guó)外，考試都是發(fā)現(xiàn)人才、保證程序和結(jié)果公平的最佳選擇。尤其是歷經(jīng)十幾年的公務(wù)員招錄，以之罕見(jiàn)的嚴(yán)格縝密受到社會(huì)公眾的信任、推崇，這在現(xiàn)實(shí)權(quán)錢(qián)交換迭出、誠(chéng)信受到質(zhì)疑的今天，無(wú)疑是一方保留完好的凈土，實(shí)屬不易。
如果錄用第二名，是否會(huì)引發(fā)各方質(zhì)疑？
有的考生認(rèn)為，自己好不容易闖過(guò)“獨(dú)木橋”、博得高分，若招錄機(jī)關(guān)拿不出“有力”的反證而使其在考察環(huán)節(jié)“翻船”，實(shí)難服氣。而一些招錄機(jī)關(guān)明明發(fā)現(xiàn)，有的考察對(duì)象考試成績(jī)第一，但并不適合所報(bào)崗位需求，相比之下，或許第二名更適合該崗位工作，但如果錄用第二名，很容易引發(fā)各方對(duì)公平性的質(zhì)疑，這讓招錄機(jī)關(guān)有些“下不去手”。重重壓力之下，簡(jiǎn)單以分取人有時(shí)候成了“最能被接受”的選擇。
簡(jiǎn)單以分取人、唯分定人真的科學(xué)嗎？
這樣做，看似公平，實(shí)質(zhì)上不科學(xué)。現(xiàn)實(shí)中形形色色的“考試專(zhuān)業(yè)戶”并不鮮見(jiàn)，這些人逢考試必入圍，談起思路口若懸河，解決問(wèn)題眼高手低，招錄機(jī)關(guān)最怕招來(lái)這樣的人。通過(guò)考試“一考定音”選拔公務(wù)員的體制，并不能保證做到?jīng)]有任何瑕疵。比方說(shuō)，有人分?jǐn)?shù)高，但工作不適應(yīng)；有人考得好，但性格有偏差，交流略差，也有個(gè)別人出現(xiàn)問(wèn)題，如碩士研究生貪腐的問(wèn)題等等。
公務(wù)員招錄“考察階段”是否彈性太大？
公務(wù)員錄用考察涉及范圍較廣
公務(wù)員錄用考察不同于本單位對(duì)干部的考核，他們絕大多數(shù)不是本單位人員，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不能直接觀察到，只能通過(guò)參與考察人員的介紹和查看相關(guān)資料間接地考察了解。同時(shí)，錄用考察具有一次性完成的時(shí)限性要求，不像選拔干部可以對(duì)目標(biāo)有的放矢地考察了解、長(zhǎng)期觀察，特別是由于各種客觀條件的限制，考察時(shí)間又不能拖得過(guò)長(zhǎng)，必須在有限時(shí)間內(nèi)迅速形成結(jié)論。此外，錄用考察涉及社會(huì)各方面，不但其工作本身受社會(huì)關(guān)注，而且需依靠考察對(duì)象所在單位的配合，范圍相對(duì)較廣。
“道德品質(zhì)”是一項(xiàng)軟性標(biāo)準(zhǔn)
如果將“德”的考察按照分?jǐn)?shù)量化，必然需要有公認(rèn)的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；如果不作量化，那么對(duì)于招考部門(mén)來(lái)說(shuō)，自由裁量權(quán)的行使又必須進(jìn)一步完善和規(guī)范。事實(shí)上，公眾對(duì)于公務(wù)員招考加大考“德”的擔(dān)憂正在于此。如果沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有規(guī)范的裁量，如何相信“德”的考察能秉持公務(wù)員考試追求的公平和公正？在一些地方不時(shí)曝出“蘿卜招聘”的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，如何防止“德”的考察成為一些特權(quán)者隨意拿捏的橡皮泥，需要政策的系統(tǒng)防范。
“考察階段”監(jiān)督缺位
公務(wù)員招考是一件非常嚴(yán)肅的事情，只有各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，才能夠保證考試的權(quán)威性。但一些用人部門(mén)卻以“考察工作有保密原則，不能對(duì)外公布”加劇了公眾的質(zhì)疑。一些考生因?yàn)?ldquo;考察階段”不符合公務(wù)員要求而落選，往往選擇網(wǎng)絡(luò)、媒體爆料，正是因?yàn)楣珓?wù)員錄用特別是“考察階段”的監(jiān)督及懲戒機(jī)制的缺位。官員間錯(cuò)綜的人際關(guān)系、監(jiān)督缺位，以及行業(yè)用人中的“潛規(guī)則”等，是類(lèi)似問(wèn)題不斷發(fā)生的根本原因。
網(wǎng)民熱議：破解招錄難 關(guān)鍵要打破“鐵飯碗”
網(wǎng)民認(rèn)為，破解公務(wù)員招錄難題，既需招錄單位進(jìn)行制度創(chuàng)新，考察結(jié)果有不同意見(jiàn)時(shí)敢于“擔(dān)擔(dān)子”，確保挑到真才；也需推進(jìn)公務(wù)員制度改革，打破鐵飯碗，形成各行各業(yè)齊頭并進(jìn)、一碗水端平的社會(huì)公平局面。
公務(wù)員招錄應(yīng)注重“德”“才”兼?zhèn)?/strong>
網(wǎng)友“影之舞”認(rèn)為，經(jīng)過(guò)這么多年的實(shí)踐，招錄重點(diǎn)就是要運(yùn)用新技術(shù)新方法，改善傳統(tǒng)流程，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，形成以德、才選拔任用人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和面向社會(huì)的新陳代謝的機(jī)制。網(wǎng)友“6678pz”認(rèn)為，只有對(duì)進(jìn)入面試的人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，在錄用過(guò)程中嚴(yán)肅政審，認(rèn)真考核，及時(shí)公示，才能招到優(yōu)秀有作為的人才。網(wǎng)友“禦龍麟”認(rèn)為，針對(duì)考試中出現(xiàn)的謊報(bào)信息、惡意注冊(cè)報(bào)名信息或進(jìn)入面試而臨時(shí)放棄考試的人員，應(yīng)列入黑名單。
防止“考試專(zhuān)業(yè)戶”，應(yīng)改革選拔方式
網(wǎng)友“dky911”認(rèn)為，放寬職位報(bào)考條件的限制有利于實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光招考”，但對(duì)報(bào)考條件的放寬并不意味著考試內(nèi)容也要放寬，相關(guān)部門(mén)應(yīng)注重運(yùn)用一些新的招錄方式，適當(dāng)?shù)膶?duì)考核選撥方式進(jìn)行改革，形成“鯰魚(yú)效應(yīng)”，刺激人才的產(chǎn)生。網(wǎng)友“龍邢”認(rèn)為，可對(duì)不同職能部門(mén)、不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的公務(wù)員崗位進(jìn)行精細(xì)分析，在不同的時(shí)間舉行類(lèi)別不一樣的考試，這樣既有利于選拔出符合特定崗位要求的人才，又可以避免一年只有一考的弊端，為考生提供更多的機(jī)會(huì)。
解決公務(wù)員招錄難題，根本在于制度改革
網(wǎng)友“阿藝哥”認(rèn)為，各地可試行廢除崗位終身制，根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)簽訂續(xù)聘合同；打破工資待遇的“鐵飯碗”，實(shí)行績(jī)效考核制度，根據(jù)個(gè)人業(yè)績(jī)好壞來(lái)評(píng)發(fā)工資獎(jiǎng)金；實(shí)行公務(wù)員的工資調(diào)整與企業(yè)工資調(diào)整同步進(jìn)行，形成各行各業(yè)齊頭并進(jìn)、一碗水端平的社會(huì)公平局面。
公務(wù)員招錄應(yīng)當(dāng)有更充足的“陽(yáng)光”
公務(wù)員考察不能讓人“躺著中槍”
因?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)工作人員掌握著公權(quán)力，以考察形式了解報(bào)考者道德問(wèn)題無(wú)可厚非。但判斷一個(gè)人道德品質(zhì)是否過(guò)關(guān)，不適合只看利益相關(guān)方的意見(jiàn)，更不能沒(méi)有細(xì)則地泛泛討論。何況，一個(gè)人的品質(zhì)表現(xiàn)到了不同人眼中，就會(huì)有不同的反饋。再具有親和力的報(bào)考者，也不可能和生活、學(xué)習(xí)中接觸的每一個(gè)人成為朋友，在社會(huì)交往中積累矛盾也屬正常，如果不幸“躺著中槍”對(duì)其并不公平。
梳理制度，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有效執(zhí)行
就考生而言，成績(jī)靠前只能證明在考試這個(gè)環(huán)節(jié)表現(xiàn)優(yōu)秀，只有綜合素質(zhì)過(guò)硬，過(guò)得了考察關(guān)，方能成為公務(wù)員。對(duì)招錄機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，要本著為崗位選拔最合適人才的宗旨，一方面，加強(qiáng)考察工作人員培訓(xùn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行考察標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)肅考察工作紀(jì)律，有效實(shí)施監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，慎重做出結(jié)論，確?？疾斓墓焦涣硪环矫?，在對(duì)考察結(jié)果有不同意見(jiàn)時(shí)敢于“擔(dān)擔(dān)子”，絕不當(dāng)“老好人”。
公開(kāi)透明，讓公務(wù)員招錄充滿陽(yáng)光
公務(wù)員招錄關(guān)系到公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)水平和作風(fēng)問(wèn)題，怎么強(qiáng)調(diào)“陽(yáng)光”都不過(guò)分。畢竟，社會(huì)中的多數(shù)人都屬于“普通家庭”，都應(yīng)得到公平公正的陽(yáng)光。事實(shí)上，處于法治與公正環(huán)境下，“普通家庭”與“不普通家庭”并不是對(duì)立的兩面，都應(yīng)處于“同一起跑線上”，都應(yīng)是公權(quán)力依法有序科學(xué)運(yùn)行的根基。
結(jié)語(yǔ)：堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，必須注重把好公?wù)員人選的政治品德關(guān)、能力素質(zhì)關(guān)、作風(fēng)廉潔關(guān)，把考試與考察結(jié)合起來(lái)，防止“一考定音”、簡(jiǎn)單以分取人。尤其是對(duì)那些政治傾向有問(wèn)題、道德品行不端正、廉潔操守不過(guò)關(guān)的，即使他們考分再高、本事再大，也不能讓他們進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。
【本網(wǎng)責(zé)編 付亞男】
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